关于大力推进“九湖五河”生态治理保护工作的建议

提案内容：

一、基本情况。金乡县地处淮河流域南四湖西侧，全县共有大、中、小型河流24条。近年来，我县认真学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设的重要思想，深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，先后投资30余亿元，高标准规划实施了“九湖五河十八湾”生态水系治理工程，建设滨河大道48公里，打造休闲广场、亲水平台57处，建成国家湿地公园1处、国家水利风景区2处，“九湖五河”生态治理被评为山东省人居环境范例项目，加速构建城水相依、水绿交融的“江北水城”格局。同时，我县严格落实“河长制”“湖长制”，深化“治用保”治污体系，全县水环境质量持续改善。

二、问题分析。（一）城镇生活方面，城区雨污分流管网还存在欠账，部分城中村、老旧小区和城乡接合部雨污分流还不彻底；镇街驻地虽大部分建设生活污水处理设施，但还存在污水管网不健全、污水收集率较低问题；城区有的沿街商户、餐饮企业还存在通过雨水篦子向雨水收集口、雨水管网倾倒泔水、杂物、垃圾等行为，导致雨水管网倾倒污水现象时有发生。（二）农业面源方面，我县农作物常年播种面积160余万亩，农药、化肥使用量较大，汛期时随雨水汇入河道，造成农业面源污染。还有我县规模养殖场、养殖专业户，虽大部分建设了粪污处理利用设施，但个别养殖户仍存在设施配套不完善、粪污乱堆乱放现象。（三）地质环境方面，我县及上游地区浅层、深层地下水和土壤中氟化物浓度偏高，在农村生产、工业生产和地表径流过程中，大部分河流氟化物浓度经常处于超标或超标临界状态。（四）船舶通航方面，新万福河复航工程航道设计等级为Ⅲ级，新万福河水少河浅，除汛期外，基本无新鲜水补充，一旦通航，每天将有大量货船及船队行船，对河床底泥及岸线造成严重扰动，对国控断面水质带来严重影响。

具体措施：

一是抓实河湖长制，大力开展整治行动。各级河湖长要严格按照“四个一”认真开展巡河巡湖，将水环境质量风险隐患纳入巡河巡湖内容；加大河流岸线环境整治力度，全面清理岸线管理范围内废弃船舶、废弃渔网、垃圾、堆放杂物、废弃枯木、杂草、农作物秸秆等问题。要统筹河道综合管理，落实漂浮垃圾打捞、菹草等水生植物清理责任单位及配套保洁制度。要强化监督检查，严格落实河长制、湖长制考核机制，督促开展监督检查工作，不定期督导检查、通报河长巡河履职、河长制工作落实情况，以严督实考推动工作落实。

二是聚焦面源污染，实施系统综合整治。一要盯靠整治城市面源污染。建立日常巡查制度，对污水管乱接、错接入雨水管网问题进行封堵或改造。推进城中村、老旧城区、城乡接合部、新建城区的雨污分流改造，实现污水全收集、全处理。常态化开展雨水管网倾倒专项执法行动，严厉查处向雨水井篦和管道倾倒泔水、杂物、垃圾、清扫废水等违法行为，定期排查抽取雨水管暂存污水，集中送至污水处理厂处理。二要全面整治黑臭水体。实行“排查、治理”同推进，全面推进完成农村黑臭水体治理任务，防止反弹。三要积极应对汛期面源污染。充分利用河道、塌陷地，统筹流域内截污导流工程、人工湿地工程、塌陷地修复工程，构建环城净化水系，最大限度拦蓄汛期初期雨水和溢流污水，提高河流自净能力。

三是细化压实责任，凝聚齐抓共管合力。生态环境部门要完善会商研判、联合执法、联防联控等工作机制，加强组织协调调度，持续开展重点涉水企业专项检查，严厉打击企业偷排偷放、不正常运行污染防治设施等行为；水务部门要开展好河湖岸线整治，抓好农村黑臭水体、农村生活污水治理，建立长效管护机制。住建部门要抓好城市面源污染、污水处理厂提标改造、雨污分流管网建设；农业农村部门要抓好农业面源污染防治、秸秆禁烧；交通运输部门要抓好运输船舶、港口码头污染防治，还有国控断面采样前严禁船只通航；环卫部门要抓好垃圾收集治理、河道保洁；畜牧部门要抓好畜禽养殖污染治理和资源化利用工作。