关于打造个性化、特色化、多元化养老服务的几点建议

提案内容：

金乡县现有常住人口64万人，其中老年人口12.26万人，占总人口的19.1%，呈现基数大、增长快、高龄化的特点。并且随着时间的推移，人口老龄化程度将进一步加深，空巢家庭越来越多，空巢家庭中生活不能自理的老年人越来越多，年轻人因工作和生活原因不能及时在身边照护自己父母的现象也越来越突出。“空巢老人”或“高龄老人”正逐渐成为一个社会问题，因此，老有所养已成为社会各界广泛关注的焦点问题。

我县目前养老机构18处，目前收住老人1487人，其中失能老人875人。日间照料机构19处，农村幸福院48处，总床位5153张，每千名老人拥有养老床位42张，养老机构中护理型床位1133张，占总床位的51%，远远不能满足我县老年人养老需求。受各种因素制约，我县养老服务所提供的项目比较低，作为传统的养老机构，他们对老年人只是停留在以“衣食住行”为固定传统模式为标准的基础上进行服务照顾，不能提供个性化、特色化、多元化的养老服务。还主要存在的一下问题：

一是养老服务供需矛盾突出，社会供给不足。从服务设施上看，养老机构护理型床位数远不能满足需求。从服务内容来讲，供给内容较单调，尤其是农村地区，仅仅停留在生活照顾、家政起居等方面，对老年人的精神生活重视不够。

二是养老服务专业人才缺乏。把养老服务作为一项事业来做，需要有专业的管理团队和专业的医疗护理服务人员，我县养老服务当前缺乏专业的管理人才和技术服务人才。多数养老机构没有配备专职医生和护士，造成养老服务机构只能提供单一的、低端的服务，专业化程度严重不足。

具体措施：

一是因人而异，区别对待，提供个性化养老服务。农村老年人家庭收入主要是新农合保险、子女供养和土地收入，不能满足入住民办养老机构，但可以满足入住农村幸福院。另外由于受传统思想观念影响，也有很大部分选择分散居家养老。但老人居家养老遇到危急病重时，往往不能得到及时救治。乡镇政府可以借助当地乡村卫生室或乡镇卫生院医疗资源，通过“结对子”、“自愿者”和“评优树先”等方式激励专业人才为分散供养老人提供专业医疗护理服务。经济基础较好或县城离退休老人可以入住医养结合和以社会资本注入为主，舒适型养老机构，安享往年。

二是利用“互联网+”，开启“智慧养老”特色化养老服务。引入“智慧养老”“共享养老”的理念，以信息化、智能化为手段，用“互联网+”理念和思维，构建全县养老服务管理平台，建立县级养老数据资源中心和养老数据资源目录，打造“养老云”数据平台，着力完善监督机制、健全评估制度、推动行业标准化和行业信用建设，促进智慧养老规范发展。可以打造智慧养老社区示范样板，先行先试，以点代面，逐步推广。

三是构建政府主导，社会参与的多元化养老服务。将公立养老院作为城镇规划重要环节，列入短、中、长三期规划之中，坚持以政府为主导、社会各界积极参与的原则。首先确保公办养老机构在养老事业中占主导地位，用好中央“积极应对人口老龄化工程和托育建设”预算内专项资金扶持政策，对符合条件的转型社区型和医养结合型养老服务设施按财政补助标准给予补助，省级基建资金予以配套支持。依据实际情况增加公办养老机构床位数量，将由政府主导的养老服务机构，全面提档升级，改造出一批管理好、品质高、环境美、收费合理的养老院，力争让公办养老机构能重点满足失能、失智、高龄老年人入住需求。其次鼓励私人养老机构健康有序发展，积极引导社会资本参与养老事业，通过优化营商环境，落实政府优惠政策等方式，营造民办养老机构快速健康发展的良好氛围，开展市场化运作方式，为老年人提供更贴心、更舒适的全方位服务。