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关于我县就业创业高地建设情况的调研报告

发布日期:2018-08-30 09:06 浏览次数:

关于我县就业创业高地建设情况的调研报告

政府综合组   孙辉  

为扎实推进“就业创业高地建设”,近年来,我县坚持实施就业优先战略,优化就业创业环境,推动大众创业、万众创新,以创业创新带动就业,促进经济社会提速发展,先后荣获全市人力资源社会保障系统先进单位、全市就业创业工作先进单位、全省加强就业培训提高就业与创业能力五年规划先进工作单位等荣誉称号。全年实现新增就业8684人,同比增长42.36%,新增创业实体6411个,亿九科技企业孵化器被认定为国家级众创空间、省级双创示范基地和市级双创示范基地,智慧产业园创业孵化基地被认定为国家农村创业创新基地和市级双创示范基地,霄云镇被认定为市级创业型街道,兴隆镇徐寨村、鱼山街道桑园村、鱼山街道李桥村、王丕街道康桥村等4个社区被认定为市级示范四型社区,就业创业不论在规模上还是质量上均取得重大进步。

一、我县就业创业高地建设基本情况

(一)就业创业环境更优。近年来,我县制定了《关于促进创业带动就业的实施意见》、《创业孵化基地管理办法》、《金乡县打造就业创业集聚高地实施意见》等一系列就业创业扶持文件,出台了招商引资企业吸纳就业补贴、创业担保贷款贴息、规模提升企业吸纳就业补贴、企业稳岗补贴等十二项就业创业扶持政策,在上级政策的基础上对全县就业创业政策进行有益的补充,将就业创业工作纳入全县重点发展战略进行统筹安排,从制度上优化了就业创业环境。在电视台开通了《金乡就业》栏目,建立“金乡掌上就业”微信平台,政策知晓率大幅提升。先后开办大咖开讲、创业有我、视频公开课、金山论剑、青年(大学生)创业大赛、我的大学演讲比赛、青创特训营等专项创业服务和交流活动29期,进一步活跃创业氛围。建立梯级孵化体系,对智慧空间、智慧产业园、亿九科技孵化器三处创业平台进行明确定位,分别确立创客、初创企业、加速企业的重点孵化方向,初步形成 “创客+苗圃+孵化基地+加速器”的阶梯孵化模式。截止目前,我县创业孵化基地累计入孵企业484家,孵化成功435家,向上争取的创业平台发展资金累计达到1300万元。做好职工工伤认定、劳动合同备案,去年以来共下达工伤认定书76份,劳动合同备案职工12241人。依法依规开展劳动保障监察工作,去年以来受理日常举报、投诉案件共67起,向公安机关移送3起。加强劳动人事争议调解体系建设,受理各类劳动争议案件102起,为劳动者挽回经济损失100余万元,维护了劳动者的合法权益。

(二)就业创业支撑更足。资金扶持力度更大,2017年我县发放各类补贴1706万元,惠及企业25家,个体工商户701户,个人4606人,稳定岗位1512个,创业担保贷款在贷余额达到6450万元,扶持创业722人,带动就业3681人。组织实施“加强就业培训提高就业与创业能力五年规划”,开展就业创业培训“大篷车”进村居专项培训活动,全县十三个镇街均建立培训点,就业创业培训活动在全县范围内得到广泛开展, 2017年我县共培训各类人员4168人,其中技能培训3574人,创业培训594人,2018年上半年,我县共培训各类人员2518人,其中技能培训2472人,创业培训171人,此外,我县将电子商务培训和技能培训有机结合,在现有免费技能培训课程中适时加入不少于20课时的电子商务基础知识培训,同时将招聘会开进培训班,选取对口企业在培训现场进行招聘,实现“培训+就业”的有效结合,创新培训内容,按照网络经济发展战略,系统开设“理论+实训”的培训体系,灵活增加微信推广、平面设计、新媒体应用、创业经验分享、实地观摩等培训课程,培训内容实用性得到增强。实施“互联网+人社服务”,推动人社公共服务事项信息共享、协同办理,目前已建立了金乡人社局网站、金乡就业网、金乡掌上就业微信等网络平台,进行对外信息发布、互动交流,拓宽了服务渠道。同时,加强人力资源市场建设,制定了2018年上半年人力资源市场招聘计划,每月组织两场招聘活动。

(三)重点群体就业更有保障。春节前后,我县主要面向返乡农民工、就业困难人员等群体集中开展“就业困难援助月”、“春风行动”等大型就业帮扶活动,举办了一期就业援助暨春风行动招聘会,三期固定招聘会,累计提供就业岗位5000多个,帮助3600余名劳动者实现就业。加强就业扶贫工作,依托我县大蒜和食用菌种植等产业链条,设立17处扶贫车间,积极开发食用菌种植、大蒜分拣、包装、包装袋生产、肥料生产等岗位,其中金乡县翼新包装科技有限公司入选全国就业扶贫基地;推出“镇街政府主导、贫困户广泛参与、农民专业合作社项目推介、创业扶贫贷款资金支持”的创业扶贫新模式,为贫困户提供创业扶贫贷款扶持,截止目前,我县已发放创业担保贷款195万元,帮助68名贫困对象实现创业致富。拓展农村富余劳动力转移就业渠道,全面完成农民工三年三项行动计划,建立农民工工资保障体系,先后出台了《金乡县农民工工资支付保障管理办法》《金乡县建设领域农民工工资预储金管理办法》,农民工权益得到有效保障。

二、就业创业高地建设存在的困难和问题

(一)技能培训与企业和劳动者需求存在一定差距。整体上看,现有培训机制和内容无法满足群众日益多样化的培训需求,也不能满足企业用工需求,对就业创业的带动效应有限,主要体现在以下方面:一是培训机构实力不强,培训质量不高,全县定点培训机构综合实力较弱,仅有职业中专一家可提供中级工培训,其余均为初级工培训;二是培训科目单一,培训仅限于焊工、保育员、面点等三个工种;三是与岗位对接有限,无法根据企业需求开展订单式培训,培训后无法开展有效的岗位对接活动。

(二)劳动关系有待进一步优化。由于我县产业层次总体较低,大部分企业员工属于一般劳动者,科学文化素质不高,尤其是法制观念淡薄,一定程度上影响着企业劳动关系的稳定。同时,由于缺乏法律规范,劳务派遣中也存在不少问题,比如,劳务派遣工大多没有劳动合同,劳务派遣工被“招之即来,挥之即去”,成为劳动力市场上最脆弱的群体。

(三)公共就业服务水平与人民群众期望还存在一定差距。主要表现在政策发布渠道有限,群众政策知晓率不高,服务信息化水平较低,业务办理时限较长,就业对接平台单一,人力资源服务智能化水平不高。特别是现有服务平台信息化水平低,公共就业服务还没有完全融入网络发展大潮,大数据、人工智能在就业创业服务领域仍需深入拓展。

三、建设就业创业高地的意见和建议

深入实施就业优先战略和更加积极的就业创业政策,以创新引领创业,以创业带动就业,培育大众创业、万众创新新引擎。立足部门职能、服务发展大局,全力打造“就业创业高地”,助推建设“周边向往民生福祉新高地”。

(一)强化就业创业服务支撑。健全就业统计指标体系,完善统计口径和统计方法,探索建立新就业形态、劳动者创业等统计监测指标;加强就业形势分析研判力度,扩大就业数据信息来源,加强就业数据与宏观经济数据的比对分析,充分利用大数据技术开展就业监测,为加强形势研判、落实完善政策、实施精准服务提供有力支撑;完善失业监测预警机制,及时掌握监测企业人员变动情况及趋势,适时发布预警信息。建立扶持资金投入保障机制,进一步规范就业专项资金管理,强化资金预算执行和监督,落实各项补贴,严格做好创业担保贷款贴息、企业稳岗补贴等资金发放工作。着力推进智慧型人力资源市场建设,依托新的人力资源和社会保障综合服务中心,建设一处智慧型人力资源市场,提升人力资源市场信息化水平,搭建人力资源数据库,引入现代化的人才测评、岗位推介信息系统,实现更加精细化、定制化、个性化的岗位推介,利用大数据初步建立我县人力资源市场供求信息监测和发布制度,定期做好人力资源行情分析,为就业创业工作提供数据支撑。丰富就业创业活动,持续开展假期大学生系列就业创业服务活动,做好视频公开课、大咖开讲、春风行动、创业大赛的组织工作,持续开展各类招聘活动、创业活动。

(二)深入推进“双创”工作。全面开展“一站式”创业帮扶,组织各镇街利用闲置或新建场地建立新型创业孵化平台,重点孵化电子商务、信息技术、网络传媒等网络经济产业,确保每个镇街均有一处能够为创业者提供证件代办、创业培训、融资担保、项目对接的创业服务场所;做好创业担保贷款发放,助推创业,全面落实税费减免政策、创业担保贷款政策,针对孵化基地入孵企业建立创业担保贷款申报优惠机制,简化申报手续,降低担保门槛;建立完善的“创客+苗圃+孵化基地+加速器”的梯级孵化模式,对全县创业孵化平台进行统一管理、统一指导,建立联动一体的孵化机制,依托创业平台举办青年创新创业大赛,活跃创业氛围。

(三)加强就业技能培训。以技能提升为引领,整合各类培训资源,创立建设一处涵盖理论培训、技能实训、岗位推介为一体的高标准公共就业实训基地,在镇街建立就业创业培训点和实训基地,形成“基地+中心(培训学校)+培训点”的就业创业培训框架结构和“理论+实训+实习”的技能培训模式,引导定点培训机构入驻实训基地,采取有效的合作方式在基地和镇街培训点开展培训、实训;完善济宁市创业大学金乡县分校,建立“培训+孵化+创业”的创业培训模式,积极探索创业培训的新机制,坚持政府在创业培训中的引导和监督作用,建立健全课程监督体系、学员组织体系、导师组建体系、课程开发体系和追踪孵化体系等五大培训体系。

(四)统筹推进重点群体就业。继续把高校毕业生就业摆在就业工作的首位,深入实施高校毕业生就业促进和创业引领计划,鼓励高校毕业生多渠道就业,加大就业见习力度,建设一批见习基地,鼓励企业吸纳高校毕业生就业,保证年度见习留用率在70%以上。搭建劳务输出平台,推进农村富余劳动力有序外出就业。完善面向城乡就业困难人员的就业援助制度,将就业援助制度向农村低保户、贫困户等对象倾斜,规范公益性岗位开发和管理,确保零就业家庭、最低生活保障家庭等困难家庭至少1人实现就业。完善贫困户就业数据库,对有需求的对象进行技能培训,重点推广我县创业扶贫贷款模式,增加扶贫合作机构,发放创业扶贫贷款,帮助扶贫对象实现创业脱贫。

信息来源:金乡县政协办公室
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