金乡县批发零售餐饮服务业发展情况调研报告

（财贸组  崔新文  王东华）

　　为贯彻落实全省服务业发展工作会议，促进全县科学发展跨越发展，金乡商务局对批发零售餐饮服务业全县进行了调查，分析了我县批发零售餐饮服务业发展现状、存在问题，并就如何发展新型流通业态，培育大型流通企业，研究探讨了推动金乡县商贸流通业发展的对策措施。现特具报告如下：

　　一、金乡县商贸流通业基本情况

　　（一）金乡县商贸业概况

　　近几年来，金乡县商贸物流业有了较大的发展，商贸流通呈现新的活力，农副产品物流配送日趋活跃，农村新型流通业渐已形成：商品交易市场共计25个。即金乡县蔬菜批发市场、金乡县南店子市场、金乡县光明综合市场、金乡县南门综合市场、金乡县缗城商场、金乡县旧农机市场、金乡县南店子家俱市场、金乡县木材市场、金乡县胡集集贸市场、金乡县大义集贸市场、金乡县羊山集贸市场、金乡县高河集贸市场、金乡县卜集集贸市场、金乡县卜集孙桁集贸市场、金乡县化雨集贸市场、金乡县化雨乡淳集桥集贸市场、金乡县肖云集贸市场、金乡县王丕集贸市场、金乡县周大庄集贸市场、金乡县司马集贸市场、金乡县吉术集贸市场、金乡县吉术镇马集集贸市场、金乡县兴隆集贸市场、金乡县兴隆乡草庙集贸市场、金乡县马庙集贸市场。其中成交额亿元以上商品交易市场统计：共计2个，即金乡县蔬菜批发市场、金乡县南店子市场（已改建成缗城路）和山禄国际大蒜交易市场。

　　国际大蒜商贸城、南店子大蒜专业批发市场年销大蒜全国第一，国际大蒜商贸城已初步被纳入全国双百工程范围。除了这两处市场以外，金乡县其他的市场的辐射范围都以金乡县和周边县区为主。

　　作为重点扶持的市场，金兴经济园、名流家俱城、农资交易中心、建材交易市场等正在改造和规划建设中，功能不断得到完善，销售辐射周边县、区，年销售农用车22000余辆，仅周边县购销达6700多辆。棉花、蔬菜等农产品的产地市场形成了一定的规模。

　　其中，金乡县几个主要的零售企业的经营情况如下表所示：

　　2010年金乡主要零售企业的经营情况表

　　2010年金乡县城镇居民人均可支配收入14000元，同比增长22%。随着经济的恢复和大蒜种植业的重新繁荣，金乡县农民的收入还将会大幅上涨，购买力也将会明显增强。

　　在需求类型上，目前金乡县的商贸市场经营项目比较混乱，农杂产品和其它产品甚至烟花鞭炮混杂经营，造成管理困难，环境混乱，潜在的危险因素较多；很多农贸市场露天沿街经营，影响市容市貌，扰乱交通。未来市场的商贸市场需求应是以室内集中专业化经营为主，以地下一至两层（停车场或经营场所）、地上两到三层（经营、办公）的建筑形式为主，如文峰路上正在修建的光明农贸市场。

　　金乡县的仓库需求类型以冷库（储藏大蒜、圆葱等）、普通平房仓库（农机、机电产品、农资化肥、建材装饰以及家俱产品等）和露天堆场（煤炭等）为主。商品交易市场的需求包括大蒜交易市场、轻工食品交易市场、农机机电产品交易市场、建材装饰材料交易市场、家俱交易市场、农资化肥市场等专业化市场以及普通农贸市场、综合批发零售市场等。

　　（二）金乡县商贸业存在的问题

　　金乡县商贸业布局散乱不合理、经营环境比较恶劣。民营经济整体素质不强。发展品种单一，科技含量低，企业经营理念比较落后。人们的思想观念陈旧，部门管理效率、社会信用等方面存在不足。经济国际化程度不高，在市场机制、管理体制、开放领域、投资环境等方面，与经济国际化要求相比还存在着较大的差距。另外由于城镇化发展相对滞后，综合服务功能不强，对经济的辐射带动能力弱。城市功能分区不明晰，各类商贸企业混杂经营，缺乏集中的专业化市场。商业步行街和商业中心等商贸企业商品经营档次较低，市场过于拥挤狭窄。

　　（三）金乡县商贸业发展规划

　　按照金乡县委、县政府对商贸物流工作的总体要求，商贸物流为两大板块即大商贸、大物流。

　　商贸板块规划主要依托目前已形成的街道市场及今后的旧城改造，结合新城开发统筹考虑布局布点，总体以中心街和金山街构筑的十字架为商贸发展的框架体系，向西延伸至正在建设的金乡商贸新区金兴商贸城，向南沿105国道辐射至马集、鸡黍，将鸡黍镇驻地确定为小商品城,向北辐射至羊山古镇,结合羊山古镇的开发建设,确定以旅游产品为特色的综合商业城。

　　借鉴义乌、临沂等先进地区的经验，对我县目前具有一定商贸功能的街道进行规划和规范，形成一批具有专业特色的商业街和商贸城。包括品牌专卖一条街（金山街）、荷香路步行街（西段为小商品，东段为夜市）、家用电器和数码电子广场（简称家电数码广场）、商业步行街、中大春天服饰商城、电动车一条街、小五金配件商城、新世纪家俱一条街（南门）、副食品、药品一条街（南一路中段）、花卉、苗木、瓜果一条街（南一路东段）、文体用品一条街（文化路）、餐饮休闲一条街（金山街北段）、清真美食一条街（清真街）、蔬菜、水果一条街（南店子街）、大排档广场、汽车修配一条街、土产杂品一条街（西大街南段）、便民小吃一条街（财局家属院前）。

　　另外，下步围绕旧城改造和新城区建设，结合改造进展情况，再逐步规划一批特色鲜明、专业性更强的商业街和商城。

　　二、金乡县物流业基本情况

　　（一）金乡县物流业概况

　　公路运输在金乡交通运输体系的占主导地位，铁路运输、内河水路运输和航空运输是金乡辅助运输形式。金乡县公路交通较为便利，105国道由南到北贯穿金乡全境，众多的乡际、村际公路，把全县广大的乡村与城镇连成一个整体。

　　截至2010年底，金乡县有物流企业和运输等个体经营户共计2280户，其中：物流运输企业：30户（其中城镇物流运输企业14户，乡镇物流运输企业16户）；运输个体经营户2250户。物流中心货运站场总计140户、物流园区1个、配货站124户。全县拥有大小恒温库1300座，储藏能力达到130万吨。

　　目前金乡的物流企业分布比较零散，设备简陋且资金缺乏。缺乏统一、大型的运作规范的物流企业。

　　金乡县主要工农业产品的分析，金乡县物流需求量较大，但物流行业整体水平较低。农机、大蒜、煤化工等产品的物流需求量较大。

　　金乡县商贸企业和批发、零售个体经营户共计5670户，其中：城镇商贸企业526户、乡镇商贸企业590户，个体批发业户378户、零售个体经营户4176户。商品交易市场统计共计25个。即金乡县蔬菜批发市场、金乡县南店子市场、金乡县光明综合市场等。成交额亿元以上商品交易市场有2个，即金乡县蔬菜批发市场、金乡县南店子市场。

　　金乡县县城内还有规模农机销售企业4家，每家需求经营仓储面积20亩，计80万亩；供应维修、农机加油点经营面积应不少于150亩。

　　金乡县现有物流园区（物流基地、物流中心、货运站场）统计数据为：物流中心货运站场总计140户、物流园区1个、配货站124户，基本上全部位于金乡县经济开发区，目前已经建成并完全投入使用的园区目前还只有大蒜商贸城，其他的都还在规划和筹建中。这些园区都布局在105国道或者开发区中心大道两侧，或者港口区域，具有较好的交通优势。

　　（二）金乡县物流业存在的问题

　　金乡县物流企业数量较多，分布零散，普遍规模很小，专业化程度较低，发展观念滞后，还停留在传统的储运阶段。缺乏系统合理的物流园区（中心）规划，园区（中心）分布不合理。物流企业入园率不高，大多数物流企业是靠临街发展，造成交通混乱。物流人才也比较缺乏，地区内缺乏对应的物流人才教育与培训机构。仓储用地面积11.9公顷，占现状城市建设总用地的1.4％，以大蒜冷库为主。大蒜冷库多为自发建设，缺乏统一的规划，布局零散。

　　（三）金乡县物流业发展规划

　　金乡县商务局已经形成了初步的县商贸物流发展规划，但目前的规划还不是很合理，各个规划也还比较混乱，还需要进一步调整合理化。下面是现有的金乡县商贸物流发展规划。

　　1、定位

　　立足金乡县的区位、人文、资源、品牌等优势,将商贸物流规划定位在以金乡为区域中心,辐射苏鲁豫皖边区、成为鲁西南一流的物流中心。

　　2、目标

　　按照金乡县委、县政府高起点规划，高标准设计，高质量建设的总体要求，商贸物流为两大板块即大商贸、大物流。其中大物流规划物流将要高起点规划一个亮点、打造五个现代物流园区、建设一处功能齐全、设施配套的现代物流配送中心。

　　（1）一个亮点一一国际蒜都广场

　　以国际大蒜商贸城东边牌坊为中心,西到沙河、南至金马河、北到李楼村北边，占地320亩。

　　（2）打造五个现代物流园区

　　即：大蒜物流园区、集装箱物流园区、建材机动车农资物流园区、家俱会展物流园区、棉花加工物流园区

　　（3）现代物流配送中心

　　该中心座落在南店子大蒜物流园区内。东起老105国道，西至新105国道，北起南二路，南到南三路，东西长1350米，南北宽260米，总占地520亩。该中心将建设成为集物流配送、仓储、电信、保卫、超市、洗浴、食宿、加油、金融服务、汽车维修等功能齐全、设施配套的一流的现代配送中心。

　　3、金乡县现有物流园区情况

　　目前金乡没有专业的生产服务型物流园区，只有一些散乱的货运服务站，没有专业的商业服务型物流园区，没有专业的国际物流园区。目前的国际大蒜商贸城是金乡县规划中的大蒜物流园区的一部分，位于蒜都大道，是一个自然聚集形成的基础上，目前仍然在规划建设中的国际商贸物流园区。

　　    4、金乡县规划的物流园区状况

　　（1）金乡县商贸物流园区

　　金乡县商贸物流园区位于金乡经济开发区。规划建设一个中心、六个专业市场。即：金乡物流中心，大蒜蔬菜批发市场、农资市场、建材及装饰材料市场、机电市场、金兴商贸城、南店子大蒜蔬菜市场。

　　该项目建成后，可吸纳从业人员4.2万人，实现年销售额98亿元、年利税9亿元，使金乡逐步成为辐射苏鲁豫皖四省边区的商贸物流中心。

　　在建项目四个：一是金兴商贸城，建筑面积46万㎡，设计市场铺位2500多个，及烟酒副食、五金电料、日用百货、装饰材料、文体用品、服装鞋帽、物流仓储、餐饮休闲等多种业态一体。目前，完成投入4.5亿元，开工32.5万平方米，完成了30.5万㎡主体工程建设。A4区新开工26000平方米二层主体工程建设正在扫尾，剩余A区土地已经平整完毕，还未动工建设；B区少部分经商户已经开业经营，已经确定本周星期日召集经济园购房户召开全面启动B区市场会议，C区全部开业经营。D区正在销售中。B、C区800余户商户已经开业运营。二是山禄国际大蒜交易市场，一期工程主要是大蒜蔬菜果品交易区、物流区；二期工程建设市场配套设施。企业正在积极招聘各部门人员，以保安和管理高层为主，预计三月底，山禄公司员工基本到位。公司正在火热出租市场内二层、三四层商铺。物流配送业户，大蒜企业及各种配套服务宾馆，洗浴，休闲，娱乐、餐饮、超市等店铺。三是鲁西南汽车城，主要建设大众、通用、奇瑞、凯美瑞汽车4S店，三面沿街的汽车零配件销售店，是及汽车展示交易、维修服务、生活娱乐等多功能为一体的专业化汽车销售服务中心。1#、2#汽车4S展厅2011年3月20日主体工程完成初步验收。园区主干道计划截止到2011年3月10日完成了60%的道路硬化。管网目前正在建设中。二期工程规划正在编制中。四是国际大蒜商贸城升级改造项目，涵盖沙河以西2500米段，对原有鱼山大蒜市场进行改造、提档升级。目前正着手编制东段约1000米路段的规划设计方案。同时准备与市场有关企业代表和客商，共商市场改造建设商务合同有关条款。

　　（2）煤电化工业园

　　园区规划面积20平方公里，园区功能定位为济宁能源化工基地的重点区、以煤化工为主导的产业新区、高科技化工产业的聚集区、现代循环经济的示范区。目前，总投资36.3亿元的济矿民生焦化和阳光颜料等一批大项目已落地园区亟待建设。

　　5、金乡县筹建中的物流园区状况

　　（1）机电工业园

　　山东金乡经济开发区机电工业园选址在开发区经一路东侧，105国道北侧，规划用地面积约1800亩。现已完成规划设计，已修建道路4横5纵，供排水、绿化、110千伏高压线路及通讯等均已配套到位。园区以山东金曼克集团为核心布局机电制造产业，主要以电力电器、机械设备、电子等产品的产业为主。

　　（2）外商工业园

　　山东金乡经济开发区外商工业园选址在开发区南部，105国道南侧，文峰路北侧，规划用地面积约500亩。缗北五路贯穿东西，供排水、绿化、高压线路及通讯等均已配套到位。

　　（3）农副产品加工园

　　农副产品加工园位于开发区中心大道西侧，105国道两侧，占地800亩，供排水、绿化、110千伏高压线路及通讯等均已配套到位。区内现有金乡县三龙果蔬制品有限公司、金乡县鑫泰隆食品有限公司等。

　　三、发展商贸物流业的优势

　　1、发展物流园区方面的优势

　　（1）充足的资源优势为物流园区的发展提供了基础条件。金乡是中国著名的大蒜之乡、圆葱之乡、金谷之乡，形成了具有金乡县自身特色的、跨省、跨市的大蒜经济区，同时成功的带动了周边的嘉祥、鱼台、成武、巨野、丰县等县进行大蒜种植和加工，在未来的产业发展中，金乡县可以利用大蒜的种植、加工和出口，并以此为全县的重点产业，在资金、政策、技术方面向大蒜产业倾斜，发展国际大蒜商贸物流园区加速大蒜产业的升级，开发具有一定科技含量和产品附加值的产品，并使大蒜产业成为带动本县和周边县乡共同发展的重点产业。

　　金乡县境内储有大量的优质煤炭等矿产资源，金乡县现在开采的煤矿是金桥煤矿，其年产量为60万吨，可开采年限60年，煤质达到6000干卡以上；同时准备开采的煤矿是花园煤矿和肖云煤矿，其中，花园煤矿的年产量45万吨，可开采年限52年，煤质达到7000千卡以上，肖云煤矿的年产量90万吨，可开采年限48年，煤质达到6000千卡以上。为煤化工园区的发展提供了资源保障。

　　（2）交通条件的不断改善将逐步适应于物流园区的发展。区内公路纵横，河道成网，105国道和徐菏公路贯穿全镜，区外有距金乡19公里的济宁机场。京沪、京九、陇海、石新铁路和京杭大运河傍区而卧。“十一五”期间将有三条高速公路途经金乡县境内，在金乡县均设有出入口。交通条件将得到较大改善，提供较为便利的运输条件。

　　（3）金乡县政府非常重视物流园区的发展，先后多次组织开展了金乡县商贸物流发展规划的研究，初步形成了几个物流园区的规划方案。政府在园区的建设方面也下足了力气，给予了充分的土地、税收、奖励政策等方面的支持。

　　2、发展商品批发市场方面的优势

　　1．交通条件的不断改善将为批发市场的商品流向周边其他地区提供便利的通道条件。

　　2．金乡县位于山东、江苏、河南、安徽交界地带，是济宁市的南大门，区位优势使得金乡的商品能够跨省区的向外辐射，商品批发市场的辐射范围更加宽广。

　　3．市场优势为商品批发市场的发展提供了支撑平台。目前，国际大蒜商贸城、南店子大蒜专业批发市场、金兴经济园、装饰材料市场、南门家俱市场、名流家俱市场及各乡镇集贸市场，在规模和功能上都有了大幅度的提升。国际大蒜商贸城、南店子大蒜专业批发市场，在全国及世界上都有较高的知名度，为发展商贸物流业提供了强有力的支撑。

　　4．市场经济的发展造就了一大批购销服务组织和经营能人。随着市场经济的发展，广大人民群众的商品意识得到不断增强。“人气旺、商气浓”已成为金乡的一大特色。目前全县各类购销服务组织达4000多家，专业合作社130个，销售协会678个，物流配货站124家，已培养出了2000多个规模较大的购销企业家，形成了10万余人常年从事购销的服务队伍。有力地促进了市场的繁荣和商贸流通以及全县经济的发展。

　　四、下部工作建议

　　1．首先确定金乡县商贸物流发展的定位，立足金乡、辐射苏鲁豫皖，大蒜产品物流创国际最优。用国际化思维繁荣商贸，用全球化视野繁荣物流。

　　2．商贸物流发展规划应该纳入金乡县总体规划，商贸物流发展规划还应该与开发区的产业布局规划相协调，结合城区综合整治，按照城市管理职能分工，明确责任，由各职能部门负责实施管理。要切实加大基础设施建设力度，改善物流业的发展环境。高起点编制城市建设规划，精心谋划城市的产业布局、生态布局、设施布局和建设布局，强化以道路建设、市容市貌、多功能服务（休闲、娱乐、餐饮、医疗卫生、教育等）为主要内容的基础设施配套建设，对城乡公路网，要切实加大整治管护、建设力度，最大限度地满足人民群众的生产、生活及经济发展的需要。按照规划布局，认真搞好与三条高速公路相匹配的县乡公路网络配套工程建设，为商贸物流业的快速发展提供一个良好发展环境。

　　3．强化商贸物流规划建设指挥部和商贸物流管理委员会，实行指挥部领导下的工作管理体制，按照商贸物流园区项目设立工作推进小组和督导小组，以提高工作效率，确保规划方案得以尽快实施。建议成立商贸物流开发总公司，由总公司负责制定各园区分步实施方案，运作包装项目、制定政策、招商引资，并组织相关企业开发建设。

　　4．制定统一的促进现代商贸物流发展的法律、税收、收费等优惠政策。金乡现有的与物流相关的优惠政策有《金乡县鼓励工业企业进区入园的规定》、《金乡县新上项目优惠政策暂行规定》和《金乡县招商引资优惠政策》等，但是这些政策的被实施对象很多时候是相同的，但是这几种政策里有的内容甚至相互冲突。这种现象将很有可能会使政策实施起来因为依据过多而最终无据可依。所以很有必要将这些政策进行重新分析，统一制定。

　　5．实施人才发展战略，培养和引进高级物流人才、管理人才和信息技术人才。目前，全县商贸业利用科技、信息等现代科学技术的水平还不高。今后要大力实施科教兴商战略，积极推进商贸业信息化工程，广泛运用计算机进行信息管理；大力采用先进的现代技术设备，改造商贸业设施，重点商业设施和食品流通的各个环节要尽可能利用最先进的科技成果。实施科教兴商，关键是人才。要造就一批高素质、懂经营、会管理、熟悉贸易规则的人才队伍。要重点抓好人才的开发和培训，一方面要积极引进人才，另一方面加强对现有人才，特别是商贸人才的培训，举办各种培训班，学习现代流通知识，学习WTO规则和有关业务知识。要建立起适应商贸业发展的人力资源激励机制，培养商贸业企业高级管理人才和经营人才，制定鼓励商贸企业加强员工培训和知识更新的措施，提高商贸业从业人员素质。

　　6．加强行业协会建设，发挥监督、调控作用。行业协会承担着代表本行业全体企业的共同利益，向政府传达企业的共同需求，协助政府制定和实施行业发展规划和管理法规，并对本行业进行各种考评、审核、统计、调研、制订和执行行约行规，协调企业间的经营行为，为企业创造各种信息、培训、交流等服务的重任，在政府与企业之间起着桥梁纽带作用。政府主管部门要加强商贸物流行业协会建设，落实和完善商贸物流行业协会的各项职能，使之在良好的工作空间和氛围中得到发展。积极推进商贸物流行业管理，强化行业管理组织职能，发挥各行业协会的服务协调作用，制定和完善行规行约，促进行业自律。

　　7．加强市场监管，健全法律法规。政府要加强对商贸流通的调控和管理，按照市场经济规律的要求，根据国家有关法律、法规，建立和完善市场准入制度和交易规则，规范经营行为。加强对市场的规范管理、监督、监管，创造公平竞争的市场环境，保持良好的流通秩序。强化农产品和重要商品的流通管理，建立以食品、日用品为主的流通安全体系；改善投资经营环境，强化市场管理，维护正常经营，严厉打击各种扰乱市场秩序和侵犯消费者权益的不法行为；加强对市场的管理和监控，建立特种商品、特种行业、大型商贸企业准入听证审批制度。